Расчет суммы банковской гарантии

На этапе заключения контракта по Закону № 44-ФЗ возникает вопрос, как не ошибиться в сумме БГ?

За предоставление гарантии на сумму меньше требуемой поставщику может грозить отказ от подписания контракта заказчиком и включение в РНП. А при определении суммы легко допустить ошибку, потому что необходимо учесть все факторы, которые влияют на итоговое значение.

Ниже рассмотрим частые варианты по расчету суммы: при авансировании, с учетом снижения цены в ходе торгов (демпинга), при наличии или отсутствии опыта у поставщика и как его учитывать, а также преимущества для субъектов малого предпринимательства (СМП).

Ищем закупки без обеспечения

Для начала напомним, что не во всех процедурах необходимо предоставлять обеспечение исполнения контракта (ОИК). Заказчики получили право не включать такое требование в закупках для СМП до 31 декабря 2020 г. (Отмена обеспечения. Изменения в 44-ФЗ в 2020 году), основание – ч. 64 ст. 112. Еще заказчики могут не применять требование в запросах котировок (до 500 тыс. руб.), в ряде случаев при проведении запроса предложений и закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 96), а также при казначейском сопровождении контракта (ч. 6.1 ст. 96).

Еще один случай, когда не требуется гарантировать намерения исполнить контракт, это в закупках для СМП при наличии соответствующего опыта – ч. 8.1 ст. 96 Закона 44-ФЗ. Такая норма действует даже в том случае, если ОИК изначально было установлено заказчиком.

Диапазон обеспечения

Стоит отметить, что ОИК устанавливают от 0,5% до 30% от начальной цены закупки (НМЦК) или от предложенной цены (по которой заключается контракт). Это максимальный коридор, но с двумя оговорками:

если есть аванс, то обеспечение равно или превышает размер аванса. Допустим, в тендере на 1 млн. руб. с авансированием в 50% (500 тыс. руб.) ОИК указывают в 500 тыс. руб.;
если в закупках с казначейским сопровождение есть требование, то оно не может превышать 10% (ч. 6.1 ст. 96). Минимальная граница не прописана. На практике это означает, что заказчик может указать размер обеспечения равный 1% или даже 0,0001% - на свое усмотрение.

Что, кроме заказчика, влияет на сумму БГ

Во-первых, антидемпинг. Это меры, направленные на ограничение большого снижения цены в ходе торгов. Если поставщик предлагает цену по контракту, которая ниже начальной цены на 25% и более (демпинг), то придется предоставить БГ, увеличенную в 1,5 раза. Но есть исключение для закупок с начальной ценой ниже 15 млн. руб. (включительно) – подтвердить опыт выполнения госзаказа и не предоставлять увеличенное обеспечение, будет достаточно прописанного в документации (ч. 2 ст. 37).

Второе - Закупки для СМП. Выше писали, что при наличии нужного опыта не потребуется предоставлять гарантию. Если его нет, сумма БГ будет рассчитана от предложенной цены, и БГ будет ниже, чем при стандартных условиях. Но не стоит забывать про антидемпинговые меры – при снижении и отсутствии опыта придется увеличить гарантию в 1,5 раза, т.е. предложенную цену умножаем на процент обеспечения и умножаем на 1,5.

Требования к опыту

Чтобы не увеличивать БГ при демпинге:

Начальная цена не превышает 15 млн. руб.;
У поставщика исполнено три госзаказа, о которых есть записи в реестре контрактов по 44-ФЗ. Допускается правопреемство;
Исполнение завершено в последние три года (на дату подачи заявки на участие);
Все три записи без неустоек (штрафов, пеней);
Один из выполненных контрактов не менее двадцати процентов от НМЦК закупки.

Если выполнены все 5 пунктов, предоставьте такую информацию заказчику. В этом случае не придется увеличивать банковскую гарантию в 1,5 раза. Предложенная цена в тендере может быть любая. Однако все равно есть ограничение – при демпинге не допускается выплата аванса (ч. 13 ст. 37).

Чтобы не предоставлять БГ в закупках для СМП:

У поставщика есть три исполненных контракта, с записями в реестре контрактов по 44-ФЗ. Правопреемство не допускается;
Исполнение завершено в последние три года (на дату подачи заявки на участие);
Все три записи без неустоек (штрафов, пеней);
Сумма этих трех договоров равна или больше НМЦК в текущем тендере.

При соблюдении этих условий экономьте на получении БГ, так как она не потребуется.

Чек-лист, чтобы ничего не забыть

Проверяем в ЕИС (или в документации) требование в разделе «Обеспечение исполнения контракта»;
Смотрим в разделе «Преимущества, требования к участникам» информацию о проведении закупки для СМП;
Вычисляем процент снижения по своей предложенной цене;
Подбираем подходящие контракты для подтверждения опыта, чтобы не предоставлять гарантию в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 и не увеличивать в 1,5 раза на основании ч. 3 ст. 37.

Подводя итоги

Отметим, что банковскую гарантию поставщики не предоставляют в закупках, в которых такое условие не предусмотрено, и в закупках для СМП, если есть опыт исполнения госзаказа. Изменение суммы гарантии: рассчитают от предложенной цены в закупках для СМП, а увеличивают ее в 1,5 раза, при демпинге и отсутствии опыта.